»Ob die Zuziehung eines Bevollmächtigten im Vorverfahren im Sinne des § 80 Abs. 2 VwVfG notwendig war, hängt davon ab, ob es dem Wehrpflichtigen nach seinen persönlichen Verhältnissen und der Schwierigkeit der Sache zuzumuten war, das Vorverfahren selbst zu führen. (Bestätigung der ständigen Rechtsprechung). Maßgebender Beurteilungszeitpunkt für die Notwendigkeit der Zuziehung ist die förmliche Vollmachterteilung oder - bei schon im Ausgangsverfahren erteilter Vollmacht - der Auftrag zur Erhebung des Widerspruchs.«