1. Eine freiwillige ex-ante-Transparenzbekanntmachung ist nicht als Bekanntmachung i.S. von § 135 Abs. 1 Nr. 2 GWB anzusehen, wenn es sich nicht um den gebotenen Aufruf zum Wettbewerb, sondern um die Bekanntgabe der Absicht einer Direktvergabe handelt. 2. Eine gesetzliche Gestattung, einen Auftrag ohne vorherige Bekanntmachung zu vergeben, besteht allein für das Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb. Dieses ist nur unter den Voraussetzungen des § 14 Abs. 4 VgV zulässig. Dabei sind sämtliche Ausnahme vom Vorrang durchzuführenden offenen oder nicht offenen Verfahren grundsätzlich eng auszulegen. Das gilt erst recht, wenn gem. § 14 Abs. 4 Nr. 2b VgV nur mit einem Unternehmen verhandelt werden soll, die Vergabe also nicht im Wettbewerb erfolgt.