1. Entsprechend dem Zweck des § 18 Abs. 2 StrWG NRW hat sich die behördliche Ermessensausübung bei der Erteilung einer Sondernutzungserlaubnis - hier für die Aufstellung von Altkleidersammelcontainern - an Gründen zu orientieren, die einen sachlichen Bezug zur Straße haben. Hinsichtlich der Frage, ob die Sondernutzung durch einen Altkleidersammelcontainer eines gemeinnützigen oder gewerblichen Aufstellers geschieht, fehlt es an diesem erforderlichen straßenrechtlichen Bezug. Gleiches gilt grundsätzlich für das Merkmal der Zuverlässigkeit.