Werden von einer Hochschule mit der Ausschreibung und der Aushändigung des Formulars "Antrag auf Beschäftigung als wissenschaftliche/r Mitarbeiter/in im Angestelltenverhältnis" zunächst Schritte eingeleitet, die auf den Abschluss eines Arbeitsvertrages abzielen, dann jedoch an den Beschäftigten drei Beauftragungsschreiben gerichtet und darin jeweils mitgeteilt, dass es sich bei der Beauftragung "um ein öffentlich-rechtliches Dienstverhältnis besonderer Art" handelt und dass gegen "diesen Bescheid" Widerspruch (oder Klage) erhoben werden kann, muss ein verständiger Empfänger den Beauftragungsschreiben nach Form und Inhalt entnehmen, dass die Hochschule durch Verwaltungsakt ein öffentlich-rechtliches Rechtsverhältnis begründen und inhaltlich gestalten will und durch diese Erklärungen kein Arbeitsverhältnis begründet wird.